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国家发展改革委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知

日期:2020-08-13 03:25 作者:通发娱乐app 阅览次数:

  国度繁荣更始委办公厅闭于做好根蒂方法规模不动产投资相信基金(REITs)试点项目申报职责的闭照。

  各省、自治区-、直辖市=•、安放单列市繁荣更始委,新疆分娩设立兵团繁荣更始委◁○!

  依照我委与中国证监会协同印发的《闭于推动根蒂方法规模不动产投资相信基金(REITs)试点闭连职责的闭照》(以下简称《闭照》)央浼,为做好试点项目申报职责,现就相闭事项闭照如下?

  (一)发展根蒂方法REITs试点,是贯彻落实党主题、国务院闭于防危险、去杠杆-、稳投资、补短板计划安置的有用策略东西-◇,是投融资机造的巨大立异,有帮于盘活存量资产•◆,普遍调动各样社会资金主动性,激动根蒂方法高质料繁荣。各地繁荣更始委要高度珍爱、用心结构、兼顾和谐,按央浼稳妥推动试点项目申报职责。

  (二)根蒂方法项目手续依法合规是试点职责亨通发展的须要条件;根蒂方法项目络续强壮安定运营是量度试点职责得胜与否的症结准绳▲◇。各地繁荣更始委要庄苛审查把闭,确保项目适当国度巨大战术、宏观调控策略、家当策略○■、固定资产投资管造法则轨造☆,激动项目络续强壮安定运营,推进造成良性投资轮回,为试点职责亨通发展奠定坚实根蒂。

  (三)聚焦要点区域•▲。优先帮帮位于《京津冀协同繁荣计议纲目》《河北雄安新区计议纲目》《长江经济带繁荣计议纲目》《粤港澳大湾区繁荣计议纲目》《长江三角洲区域一体化繁荣计议纲目》《海南自正在商业港设立总体计划》等国度巨大战术区域规模内的根蒂方法项目。帮帮位于国务院接受设立的国度级新区、国度级经济身手开荒区规模内的根蒂方法项目◆•。

  (四)聚焦要点行业△。优先帮帮根蒂方法补短板项目,胀动新型根蒂方法项目发展试点。闭键包罗△◇!

  3. 城镇污水垃圾经管及资源化应用、固废危废医废经管、大宗固体烧毁物归纳应用项目。

  (五)胀动国度战术性新兴家当集群、高科技家当园、特点家当园等发展试点。项目应知足以下要求?

  1. 位于国度繁荣更始委确定的战术性新兴家当集群,或《中国开荒区审核通告目次(2018年版)》确定的开荒区规模内。

  2. 业态为研发、立异计划及中试平台,工业厂房,创业孵化器和家当加快器◆◁,家当繁荣办事平台等园区根蒂方法。

  (七)根蒂方法项目权属大白、资产规模昭彰•▷,倡导人(原始权力人)依法合规具有项目全部权、特许规划权或运营收费权,闭连股东已切磋一概造定让与。

  (九)现金流络续褂讪且源泉合理分开,投资回报优良-▲,近3年内总体维系剩余或规划性净现金流为正。估计异日3年净现金流分拨率(估计年度可分派现金流/宗旨不动产评估净值)准则上不低于4%…。

  (十)根蒂方法运营管造机构具备厚实的同类项目运营管造体味,装备充分的运营管造职员,公司料理与财政情状优良,拥有络续规划才气。

  (十一)倡导人(原始权力人)△◁、基金管造人=-、根蒂方法运营管造机构近3年正在投资设立○、分娩运营▲•、金融拘押、工商、税务等方面无巨大违法违规纪录,项目运营时候未显示安好、质料、环保等方面的巨大题目。

  (十二)倡导人(原始权力人)应按央浼计划项目申请质料,并对申请质料切实实性承担。申请质料包罗。

  1. 根本境况。包罗倡导人(原始权力人)境况◆◆;项目及运营境况;REITs刊行总体计划•;根蒂方法运营管造机构境况;墟市机构参加等境况(详见附件1)。

  2. 合规境况=▷。包罗项目适当国度巨大战术、宏观调控策略、家当策略境况-◇;依法依规得到固定资产投资管造闭连手续境况;PPP项目合规境况、项目收益和收入源泉境况;筹集资金用处境况;根蒂方法项目络续强壮运营保证要求等境况(详见附件2)。

  3. 声明质料。项目可行性琢磨告诉批复或准许、挂号文献复印件;计议、用地、环评、施工许可证书或批复文献复印件-;项目达成验收文献和产权文献(如有)复印件☆▷;PPP项目执行计划及批复文献、招标采购文献★•、PPP合同或特许规划合同复印件;项目经审计的财政告诉或备考财政报表;状师工作所就项目权属和资产规模、项目合法合规性、让与动作合法性等出具的公法主张书(向国度繁荣更始委正式申报前出具即可);倡导人(原始权力人)同意质料等(详见附件3)。

  (十三)倡导人(原始权力人)向项目所正在地省级繁荣更始委报送试点项目申请质料。省级繁荣更始委依照“聚焦合规优质资产▽”的试点准则,庄苛左右试点项目质料■。不知足试点项目根本要求或要紧手续质料缺失的◇▽,不予受理。

  (十四)倡导人(原始权力人)拟整合跨区域的多个项目一次性刊行REITs产物的!

  1. 倡导人(原始权力人)向注册地省级繁荣更始委报送完好的项目申请质料,并划分向闭连省级繁荣更始委报送涉及该区域的项目质料。

  2□-. 倡导人(原始权力人)注册地省级繁荣更始委对本区域项目和REITs刊行总体计划审查把闭,其他闭连省级繁荣更始委对本区域项目审查把闭◆。

  3. 对付项目收益是否知足试点根本要求▲,需以打包后项目全体收益举办决断。

  (十五)对适当闭连要求、拟举荐发展试点的项目,省级繁荣更始委需向我委出具无反对专项主张○■,文字实质需包括“经发端审核◆,所举荐项目适当国度巨大战术、繁荣计议、宏观调控策略▷、家当策略、固定资产投资管造法则轨造,以及试点区域、行业等闭连央浼,举荐该项目发展根蒂方法REITs试点”的表述,同时一并报送试点项目申请质料。

  1. 适当京津冀协同繁荣、雄安新区设立、长江经济带繁荣、粤港澳大湾区设立•、长三角区域一体化繁荣、推动海南通盘深化更始盛开等国度巨大战术。

  3□-. 达成验收告诉(或设立、勘探、计划、施工、监理“五方验收单”,或当局批复的项目转入商运文献)=◁。

  4. 依照闭连公法法则务必经管的其他要紧许可手续(比方,相闭项目应依照《固定资产投资项目节能审根究法》央浼举办节能审查★;涉及规划增值电信营业的数据中央项目应得到增值电信营业规划许可)。

  应以手续经管时的公法法则、规章轨造…△、国度策略等为依照◆,判决闭连手续的合法合规性。

  1. 2015年此后批复执行的PPP项目,应适当国度闭于模范有序引申PPP形式的规则。包罗:(1)依法依规实行项目审批、准许或挂号手续•。(2)批复PPP项目执行计划。(3)通过公然招标等比赛办法确定社会资金方。(4)遵照法定次序模范签署PPP合同。

  2. 2015年6月此后批复执行的特许规划项目▲△,应适当《根蒂方法和公用职业特许规划管造想法》(国度繁荣更始委等6部委第25夂箢)相闭规则◇。此前采用BOT、TOT●▪、股权投资等形式执行的特许规划项目,应适当当时国度闭于固定资产投资设立、特许规划管造等闭连规则▽。

  3. 收入源泉以利用者付费(包罗依照穿透准则本色为利用者付出的用度)为主。收入源泉含地方当局补贴的□○,需正在依法依规签署的PPP合同或特许规划合同中有昭彰商定☆■。

  2. 正在适当国度策略及企业主业务务央浼的要求下,接收资金可跨区域○、跨行业利用。

  3.胀动将接收资金用于国度巨大战术区域规模内的巨大战术项目、新的根蒂方法和公用职业项目设立△•,胀动将接收资金用于前期职责成熟的根蒂方法补短板项目和新型根蒂方法项目设立◁,造成良性投资轮回。

  (二十)试点项主意资产规模▪-、REITs产物架构计划,以及基金管造人、根蒂方法运营管造机构等闭键参加方,需适当国度固定资产投资管造闭连规则和拘押央浼•。基金合同、运营管造办事合同等公法文献中,需合理界定运营管造闭连各方的权责利闭连和赏罚机造,昭彰商定解聘▲、更调表部管造机构的要求和次序,激动根蒂方法项目络续强壮安定运营,保证群多好处。

  (二十二)项目申报和审查职责对各样全部造企业=•、当地和表地企业应比量齐观▷、公允周旋,试点项目成熟一个申报一个。

  (二十三)各省级繁荣更始委要与证监等部分加紧疏通连续★•,兼顾做好试点项目贮备★◇、选取与申报职责。涉及国有资产让与的项目,应适当国有资产管造闭连规则。PPP项主意股权让与,应得到协作当局方的造定…。

  (二十四)对付盘活存量资产○、激动投资良性轮回、推进根蒂方法高质料繁荣拥有奇特树模道理的项目,各省级繁荣更始委正在与相闭方面敷裕疏通并告终一概的根蒂上,可按上述规则和央浼■,向我委报送申请质料。

  正在省级繁荣更始委出具专项主张根蒂上★◁,国度繁荣更始委将庄苛依照《闭照》央浼,帮帮适当国度策略导向、社会效益优良、投资收益率褂讪且运营管造秤谌较好的项目□,发展根蒂方法REITs试点,将适当要求的项目举荐至中国证监会▪▽。

  (一)倡导人(原始权力人)境况。包罗倡导人(原始权力人)主业务务、行业职位、持有或运营的同类项目资产范畴、信用情状、内部限度轨造◇,依法合规具有项目全部权、特许规划权或运营收费权境况◁,闭连股东造定让与的主张等。

  (二)项目根本境况(如涉及多个项目,需按项目一一阐明)▲。包罗项目所正在地、行业、设立实质和范畴、用地本质★、开达成年光、决算总投资(如有)、收入源泉、资产规模●、项目公法令人及其股权机闭等境况△•。

  (三)项目运营境况▪-。包罗项目运营年光;近3年资产收益、剩余、规划性净现金流境况;估计异日3年净现金流分拨率及延长潜力境况。

  (四)根蒂方法运营管造机构境况=。包罗同类项目运营管造体味、装备的运营管造职员◆、公司料理和财政情状等境况•。

  (五)其他境况…。包罗项目资产(或股权)=、附着债务等他项权力(若有)的可措置性等☆◇。

  二、REITs刊行总体计划。包罗交往机闭、资产管造调节■●、拟执行措施及开展境况等=…。

  三、相闭墟市机构参加境况▲。包罗公募基金管造人、资产帮帮证券管造人、财政咨询人等墟市机构境况。

  一◆、项目适当闭连策略央浼境况-▲。项目适当国度巨大战术、宏观调控策略、家当策略、国度和表地的国民经济和社会繁荣计议及相闭专项计议境况。

  二▪○、依法依规得到固定资产投资管造闭连手续境况。得到项目审批▲▷、通发娱乐app准许或挂号,计议、用地、环评○■、施工许可▽、达成验收…▼,以及依照闭连公法法则务必经管的其他要紧手续境况…▽。假如以上某项手续无需经管或不圆满,请阐明详细境况并供给闭连的法则和策略依照。

  三、筹集资金用处境况。接收资金的详细用处和相应金额。适当国度策略和企业主业务务境况。对拟用于新的固定资产投资项目设立的,需阐明项目设立住址、行业、设立实质和范畴、总投资、预期经济社会效益☆、前期职责开展等境况。

  1. 根蒂方法资产如为PPP项目,需阐明执行计划批复、社会资金方拣选办法、PPP合同或特许规划合同签署境况;收入源泉中利用者付费占比境况▼;收入源泉中含当局补贴的,需对当局补贴的络续性、褂讪性予以阐明,并认识对投资收益的或者影响…;项目运营是否端庄、平常★,是否显示暂停运营等巨大题目或巨大合同牵连境况◁☆;协作当局方造定股权让与境况。

  2. 涉及国有资产让与的,需阐明根蒂资产让与的次序和合规性,以及与国有资产管造部分疏通和反应境况。

  3. 试点项主意资产规模、REITs产物架构计划◆◁,以及基金管造人▽-、根蒂方法运营管造机构等闭键参加方,适当国度固定资产投资管造闭连规则和拘押央浼境况。基金合同▽、运营管造办事合同等公法文献中,界定运营管造闭连各方的权责利闭连和赏罚机造,以及商定解聘、更调表部管造机构的要求和次序境况。

  (一)与项目产权(或特许规划权、运营收费权)闭连的当局接受文献(或公法文献)复印件。闭连股东造定让与项目产权(或特许规划权…☆、运营收费权)的声明文献原件•。

  (五)依据相闭公法法则项目务必经管的其他要紧手续批复文献复印件(如有▼=。如节能审查主张-★、增值电信营业规划许可等)■=。

  (六)PPP项目需供给已签署的执行计划及批复文献、招标文献(或其他比赛性办法采购文献)○、PPP合同或特许规划合同复印件,协作当局方造定股权让与的文献原件。

  (八)项目公司及倡导人(原始权力人)近3年及一期的经审计的财政告诉。上述时候☆,如根蒂方法项目发作过资产重组、资产剥离◆、资产划转等境况▷■,需供给响应该项目近3年及一期运营境况的经管帐师工作所核阅的备考财政报表。

  (九)根蒂方法运营管造机构运营体味和才气佐证质料(需加盖公章)△…。包罗同类项目运营管造体味▲、装备的运营管造职员、公司料理与财政情状等△★。如已签署基金合同、运营管造办事合同等公法文献▲,需供给与运营管造闭连各方的权责利闭连和赏罚机造○,以及解聘◇●、更调表部管造机构的要求和次序相闭章节复印件。

  (十)倡导人(原始权力人)、基金管造人▪•、根蒂方法运营管造机构同意近3年正在投资设立、分娩运营、金融拘押○、工商、税务等方面无巨大违法违规纪录,项目运营时候未显示安好●•、质料、环保等方面巨大题目的文献原件(需加盖公章)。

  (十一)状师工作所就项目权属和资产规模、项目合法合规性、让与动作合法性等出具的公法主张书•。

  (十二)倡导人(原始权力人)对全部申报质料确实、有用、合规、完好的同意函,需由法人代表签名并加盖单元公章。


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